從“五十年不變”說起
從“五十年不變”說起
剛剛迎來了十月一日國慶節，全國各地都有不少慶祝國慶的活動，而在澳門，亦將迎來紀念回歸祖國十周年的喜慶日子（澳門於一九九九年十二月二十日回歸中華人民共和國）。作為澳門特區最重要的法律——《基本法》，在澳門已經實施了將近十年，《基本法》保障每一居民的權利，讓澳門得以持續繁榮與安定，其中，規定了澳門特區實行高度自治，不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。可能有人會問，《基本法》在澳門實施已將近十年，如果五十年不變，那麼是否再過四十年後，澳門就要改變？身為澳門居民，大家對五十年不變又有多少認識？
澳門問題的由來
要認識五十年不變，我們不妨先從多方面認識澳門。澳門自古以來是中國的領土，在十六世紀中葉後，葡萄牙人藉與中國經商之便，逐步向澳門實施管理權。但中國並無放棄對澳門的主權，比如還繼續對澳門實行行政管理以及對葡萄牙人徵收地租等。到了十九世紀中期，葡萄牙人單方面宣佈澳門為“自由港”，並且拒交地租，從此澳門才被正式佔領。
新中國成立後，中國政府在國際上已經多次表明對港澳問題的立場，亦即澳門、香港是中國的領土、中國不承認任何不平等條約，而解決港澳問題是屬於中國主權範圍內的事務。
“一國兩制”的提出
如果中國要收回澳門，澳門當然亦會屬於中國的一個行政區域，但是，因為澳門在葡萄牙的管治下一直實行的政治、經濟、社會制度等都與內地相差甚遠，如果中國要有效地對澳門行使主權，並且繼續令澳門穩定發展，那就不能把中國的現有制度照搬、照套過來，因此，在中國“一國”的基礎及前提下，實行兩種制度，澳門享有高度自治權，即澳門在“一國兩制”與高度自治下，保持原有的資本主義制度與生活方式。
“一國兩制”的構想最初是因應當時的政治環境而提出，隨後由我國前領導人鄧小平逐步概括。一九八二年所頒佈的中國憲法，對特別行政區的設立及其所實行的制度均作出了規定，使“一國兩制”此一方針得到了憲法上的依據。此後，鄧小平在會見外國來賓及港澳代表時，亦曾多次對“一國兩制”的構想作出精辟的論述，而“一國兩制”亦成為往後制定《基本法》的基礎。
五十年不變的核心
隨着澳門問題的解決及《基本法》的制定，落實了澳門特區實行“一國兩制”與高度自治，並以五十年不變作為對國家政策的法律確認。
然而，所謂“五十年不變”，是國家政策的形象性宣示，核心是國家為了保持澳門自一九九九年回歸祖國後能繼續保留原有的資本主義制度與生活方式，實行“一國兩制”，故並非是國家一時一事上的權宜之計，而是一基本方針政策，澳門將長期保持穩定，以及長期不作改變。換言之，澳門於五十年內不改變，而在五十年後亦都不會改變，因為澳門特區一直會實行“一國兩制”與高度自治，並保持長期穩定，例如澳門特區一直都有自己的行政長官選舉與立法會選舉，“澳人治澳”，而澳門居民都一直會保持享有各種的基本權利與自由，例如生育自由、婚姻自由等，上述權利與自由都由《基本法》落實與保障，而且不會改變。
五十年不變下的澳門變化
如上所述，澳門特區實行“一國兩制”、五十年不變等原則，但是，五十年不變完全不等於澳門特區要暫停社會發展的步伐，因為《基本法》同時賦予澳門特區可自主決定自己的經濟、社會及文化等事務，換言之，澳門特區政府會因應實際情況推出一些改善居民生活的措施，例如在免費教育方面，以前只實施至初中三年級，現在就已經延伸至高中三年級了。此外，在法律制度方面，以前只有由《刑法典》規定的若干互聯網犯罪，而現在則已推出了專門的《打擊電腦犯罪法》，這樣，澳門的各種法律制度、居民的生活等在“一國兩制”、五十年不變的原則下，反而會越來越好呢！
註：本文內容主要參閱《基本法》。
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